Mal so ein paar Infos, die zum Nachdenken anregen sollten.

кто ответственен, срокивыполнения и цена вопроса. Хочу обратитьвнимание еще на один пункт его обязанностей— представлять *конференции отчет оработе Совета и Президиума. Сразускажу, на двух последних отчетно-выборныхконференциях отчета о деятельностиСовета и Президиума делегаты так и неуслышали.
Посмотрим на *работуеще одного органа управления деятельностьюМСНК — это Исполнительная дирекция. Ееобязанности занимают всего три пункта,но полномочия очень широки: «...осуществляетвсю текущую финансово-хозяйственнуюдеятельность, организацию и проведениямероприятий..» Фактически дирекция —вот главный орган, в котором происходитвся жизнь организации.
В Устав был добавлендополнительный раздел — Организационнаяструктура самоуправления Союза. В немя бы выделил несколько пунктов: в МСНКможет вступить любая организацияроссийских немцев, МКС действуют наоснове Положения, которое утверждаетсяСоветом МСНК (а не Конференцией).
Если подводить итог,то можно сказать, что в основе Уставабыли приняты типовые положения дляобщественной организации, которые даютвозможность построить довольнодемократические принципы внутриорганизационнойжизни. К сожалению, фактически этипринципы повсеместно остались толькона бумаге и руководство часто поступалоне по Уставу, а по собственному усмотрению.

Перейдем к Совету. Егообязанности не были изменены. Напомнюих: вносить изменения в Устав, приниматьрешения о созыве Конференции, определятьнорму представительства, для оперативногоруководства деятельностью Союза избираетиз своего состава Президиум (Конференцияне имеет право это делать, что былосделано в январе), утверждать годовыесметы.
Президиум. Самоеинтересное, что его обязанности в Уставепрописаны очень расплывчато, он «готовит»,«инициирует», «координирует», «формирует»,«участвует». Расплывчатые обязательствапозволяют их очень широко толковать. Уменя в этой связи возникает вопрос: наосновании каких полномочий Президиумликвидировал МКС Южного Урала, если онтолько координирует деятельность МКСЦВ? Было добавлено важное положение,что допускается проведение заседанийс использование электронных средствсвязи как Совета (почему это положениене было вставлено в положение о Совете),так и Президиума.
Очень важна фигураПредседателя. К сожалению, и егообязанности, как и Совета оченьрасплывчаты, главное — организоватьвыполнение решений конференции, Советаи Президиума, а для этого должныприниматься конкретные решения суказанием, что сделать,

Это решение вызываетнесколько вопросов. Почему *протоколзаседания Совета не был разослан вместес протоколом заседания Президиума?Почему Совет не сформировал Оргкомитет по подготовке Конференции? На какомосновании Совет передал Президиумусвое уставное право по определениюнормы представительства? Почему Советне решил на своем заседании вопрос окворуме, ведь, если было заседание, тооно тоже было, скорей всего, интерактивными проблем с голосованием не было? ПочемуСовет, а это его уставная обязанность,не определил повестку дня Конференции?
* * *Кто-то скажет, чтоэто все несущественно. Возможно этотак, но соблюдение Устава, нашей«Конституции», первейшая обязанностьруководителей МСНК. Соблюдение Устава— одно из важнейших условий реализациидемократических принципов принятиярешений и соответствуют действиямсильной и ответственной организации.Отступление от его положений, какимибы они «мелкими» не казались, делаютвсе последующие действия юридическинесостоятельными. Непонятно.почему обязанности руководящихорганов были перемешаны? Ответ можетбыть один: чтобы не допустить неудобныхвопросов, все провести с лета, чтобыникто не успел вдуматься в принимаемыедокументы.

лицами.
* * *В разделе 5 о членствев Союзе зафиксировано: Членами Союзаявляются немецкие общественныеобъединения, юридические лица, созданныена территории России и других государств.Для чего я так подробно говорю о членствеМСНК? Дело в том, что членами Союзамогут быть как юридические, так и *неюридические лица, которые обладаютравными правами.
* * А теперь рассмотримполномочия руководящих органов МСНК.Начнем с конференции. *В 2007 году былдобавлен пункт о том, что для ее подготовкисоздается оргкомитет и он утверждаетсяСоветом Союза. Что здесь важно для нас.В пункте 4.2 *сроки и *место проведения,повестку дня конференции Совет сообщаетсявсем членом Союза не менее чем за 45 днейдо ее открытия. Норма представительствана конференцию определяется Советом. *
На этом положениихочется остановиться подробнее, ведьна его основании собиралась *январскаяотчетно-выборная конференция 2011 года.Членам МСНК был разослан протоколинтерактивного голосования *членовПрезидиума АООО «МСНК» от 30 ноября 2010года. До этого было принято интересноерешение Совета, протокол № 1\10 от14.10.2010 г.: *«... поручить Президиуму АООО«МСНК» принять на себя функцию оргкомитета,провести Конференцию до 1 февраля 2011года с сохранением до проведенияочередной отчетно-выборной конференцииполномочий руководящих и контрольно-ревизионныхорганов АОО «МСНК». Президиуму МСНКопределиться с квотой участников оторганизаций».

В первую очередьпосмотрим как в документах отраженымеханизмы укрепления широкихдемократических принципов: возможностидля многочисленных организаций-членовдонести свое мнение до руководстваСоюза, как решения руководящих органовдоходят до всех членов и созданы лиусловия для обмена мнения по важнейшимвопросам немецкого национальногодвижения.
В Устав уже вносилиизменения в 1997 году, но начнем анализ сизменений, которые были приняты 29 октября2007 года. Важнейший момент, которыйостался неизменным во всех Уставах то,что МСНК создано для защиты общихинтересов своих членов, но с 1991 года таки не был определен механизм выявленияэтих интересов и где они должны бытьзафиксированы.
В начале о важнейшемвопросе - о членстве в МСНК. В разделе3, в пункте 3.1 написано, что «МСНК является«союзом центров встреч, общественныхобъединений: центров немецкой культуры,национально-культурных объединений,автономий и ассоциаций, обществ«Возрождения», российско-немецких домови других общественных структур российскихнемцев местного, регионального имежрегионального уровней». В пункте3.2 уточнено, организации в масштабахобласти и края должны *быть юридическими

Наша «конституция»
За все время членствав МСНК я ни разу не получал документов,которые бы подтверждали это членство,в т.ч. и копию Устава, поэтому сейчас мне придется анализировать толькопроекты Уставов, в которые в последнеевремя вносились изменения. Но думаю отитогового документа проекты не оченьотличается. Остановлюсь на принципиальныхмоментах.

А теперь о пятом«новшестве», которое по значимости надобы поставить первым. Это вопрос о кворуме,т.е. о правомочности принимаемых наконференции решений. По Уставу дляправомочности конференции на ней должноприсутствовать 50 процентов + 1 делегатпредставителей членов ассоциации, адля принятия изменений в Уставе должнобыть квалифицированное большинство,т.е. делегаты должны представлять 2\3организаций. Хочу заметить, что это поЗакону стандартные и безусловныеусловия.
* * Что же получилосьна конференции? Мандатная комиссияозвучила цифры: избраны-приглашены 84делегата, в зале присутствуют 77 делегатов.Возникает вопрос: есть ли кворум? Ответна этот вопрос не прозвучал. Факт принялик сведению и конференция продолжилаработу. Мы так и не узнали сколько жеорганизаций входит в МСНК и сколькоделегатов должно быть в зале. Если судитьпо информации на сайте, на конференциидолжно было быть *минимум 95, а для принятияизменений в Уставе — 120 делегатов.
* * Из этого следуетвывод, что было заранее ясно - все решения,которые стала принимать отчетно-выборнаяконференция МСНК 28 января 2011 года неимели юридической силы. А это значит,что недействительны выборы ни председателя,ни Президиума, *ни Совета.

Третий момент — время,отведенное для проведения конференции.Как всегда, не было шанса для проведенияобмена мнениями. По программе дляконференции выделили 2,5 часа с 15.00 до18.30, а затем перенесли ее на 20.30 - 22.00. Вотуж действительно к этому времени всебудут «готовы» для плодотворной мозговойработы, но при таком подходе мероприятиедолжно пройти быстро и без лишнихразговоров-вопросов, видимо на это ирасчитывали организаторы.
* *Перед началомконференции появилось новое, ужечетвертое «новшество»: при входе в залделегаты узнали, что будут вноситьсяизменения в Устав. Под звучащий отчетныйдоклад делегатам раздавали проектановой редакции Устава МСНК. Фактическиэтим лишали делегатов возможностикропотливой работы над его текстом, чтои привело к тому, что обсуждения проектане получилось, но некоторые делегатыпочему-то готовы были его *принять безобсуждения. Как поработала редакционнаякомиссия над Уставом и каким он получилсяв итоги до сего дня неизвестно.

Статус «делегатов поприглашению» позволил существенноограничить число организаций-участниковотчетно-выборной конференции, а в итогесформировать конференцию - «единомышленников». К чему это привело,об этом позже..
* * Вторая важнейшая«традиция» — делегаты не получаютпредварительной рассылки текста отчетаМСНК и *проектов документов, которыепредстоит принять. Учитывая, что времяи деньги для ее проведения всегдаограниченны, и конференцию надо вклинитьв мероприятие, под которое выделяютсясредства, тем более важно дать делегатамкак можно больше предварительнойинформации: повестку дня, отчетныйдоклад, проекты решений, список кандидатовв состав руководящих органов. Все этопозволило бы провести конференциюпо-деловому и принять качественныерешения. Но, как всегда, делегаты приехалив Москву в полном неведении. *Складываетсявпечатление, что позиция
региональных организацийруководство МСНК не интересует.

В январе этого годапроизошло событие, которое, на мойвзгляд, подводит черту под одним этапомразвития федеральных структур немецкогообщественного движения. Главная чертанового этапа - вымывание демократическихпринципов во внутриорганизационнойдеятельности. А событие, которое яимею ввиду - прошедшая отчетно-выборнаяконференция МСНК. Несмотря на то, чтопрошло много времени после конференции,членские организации так и не получилио ее итогах никакой информации, кромекороткого *сообщения на сайте***.rusdeutsch.ruо выборе на очередной срок прежнихлидеров организации, списка же СоветаМСНК до сих пор не опубликован.
Отчетно-выборнаяконференция любой организации особоемероприятие. На ней подводится итогпроделанной работы, определяютсяприоритетные направления дальнейшихдействий и происходит это на фонеактивного обмена мнениями. Но у конференций МСНК появилось ряд «традиций»,от которых, по правде, давно надо былобы избавиться, но они только укрепляются.И последняя отчетно-выборная конференцияэто подтвердила.
В первую очередь,делегаты конференции получали приглашение.Хотя Президиум МСНК определилпредставительство от организации идалее требовалось только опубликоватьтолько список всех членов МСНК иорганизации сами выберут делегатов. Насайте ***.rusdeutsch.ruопубликованы члены на 2007 год — это 184организации российских немцев. Другихданных о количестве членов МСНК воткрытой печати нет, поэтому будемисходить из этого количества.