Кто получал росс. загранпаспорт после введения новых правил от 01.04.2009

Моя сестра также поменяла в российском консульстве свой загран паспорт,не становясь на учёт и не покидая Германии,имеет только российское гражданство...А также получили её дети свои первые российские загран паспорта здесь,также не имея немецкого гражданства...Российская прописка и является регистрацией...,а 2 раза нельзя иметь регистрацию..