75). Двойное гражданство
 

Двойное гражданство
19-08-2002 [ Rechtskanzlei T.Puhe ]
В 1999 году нынешняя правящая коалиция
СдПГ/Зелёные реформировала законодательство, определяющее натурализацию
граждан. Позднее фракция ХДС/ХСС направила парламентский запрос о
практике применения новых правил. Ответ правительства оказался
неожиданным. Создатели закона предполагали, что присвоение второго
гражданства окажется скорее исключением, чем правилом. Как оказалось,
каждый второй иностранец, принимаемый в гражданство ФРГ, не должен
сдавать паспорт страны своего происхождения. Таким образом он является
лицом с двойным гражданством. ХСС подверг массивной критике такую
ситуацию и потребовал изменения закона. Это развитие событий дало мне
основание осветить нынешнее правовое положение.

Слуга двух господ
В германском праве существует постулат о
нежелательности двойного или множественного гражданства. Однако имеются
различные вынужденные констелляции, которые позволяют обойти это
правило. Первую значительную группу лиц с двойным гражданством
представляют собой изгнанные и поздние переселенцы немецкой
национальности. После приёма в Германию они приобретают гражданство
страны, вне зависимости от существования у них прочих подданств. Отказ
от изначального гражданства не является для российских немцев условием
для приёма в граждане ФРГ. По аргументации ХДС/ХСС, следовало бы
требовать предварительного отказа от прежнего гражданства и у этой
группы жителей страны. Правда, исходя из различных соображений,
представленные в парламенте партии в отношении немецких переселенцев не
пользуются обычным аргументом, что нельзя одновременно быть "слугой
двух господ".

Другой значительной группой являются дети, родившиеся на
территории ФРГ от родителей-иностранцев. С момента и в силу рождения
они приобрели гражданство ФРГ и своих родителей. Это при условии, что
один из родителей ребёнка не менее 8 лет законно проживает на
территории страны и ему выдано правопритязание
(Aufenthaltsberechtigung) на проживании либо бессрочный вид на
жительство (unbefristete Aufenthaltserlaubnis). К моменту рождения
ребёнка бессрочный вид на жительство у одного из родителей должен
существовать не менее 3-х лет. Можно представить ситуацию, когда
родители являются гражданами двух различных иностранных государств.
Таким образом, с момента рождения ребёнок может оказаться владельцем
трёх разных паспортов.

Для избежания двойной лояльности, закон о германском
гражданстве требует от таких лиц к моменту совершеннолетия отказа от
"излишних" гражданств. Взрослый человек сам может и должен решить,
гражданином какой страны он хочет быть в будущем. Откажется такой
"двойник" инициировать свой отказ от иностранного гражданства, он
автоматически теряет гражданство ФРГ. Должен сказать, что не все
правоведы согласны с таким решением вопроса. Они аргументируют
конституционным запретом государству ущемлять права граждан страны.
Принуждение к отказу от ненемецкого гражданства представляет собой одну
из форм такой дискриминации. Кроме того, правительство ФРГ не может
принуждать граждан отказаться от подданства ФРГ.

Произвол властей
В конечном счёте можно думать и о нормальной
натурализации, когда живущий в Германии иностранец ходатайствует о
присвоении ему немецкого гражданства. В ряде случаев и в этой
классической ситуации возможны исключения из принципа избежания
двойного гражданства. Действительно, на практике достаточно широко
известны случаи отказа властей многих государств выводить
заинтересованных лиц из своего гражданства. Прошение о сложении
гражданства обрабатываются компетентными ведомствами с большими
проволочками или вообще остаются без ответа. Всем известны трудности
отказа от украинского гражданства. Ряд государств по определённым
политическим и экономическим соображениям вообще не практикует вывод из
гражданства.

Встречаются и целенаправленные издевательства
сотрудников государственных учреждений над членами национальных
меньшинств, желающих выйти из своего прежнего подданства. В этих
случаях закон даёт немецкому ведомству по приёму в гражданство
определенную свободу рук.

Кусок родной земли
Закон знает и ещё одно исключение из правила о
нежелательности двойного гражданства. Значительные материальные или
прочие потери в случае отказа от прежнего гражданства дают основание
для сохранения паспорта страны происхождения. Это, пожалуй, самая
маленькая группа лиц с двойным гражданством. Примером применения этого
законодательного положения может служить потеря недвижимости при отказе
от местного гражданства. В законе ряда стран право на владение землёй
дано только гражданам страны. Отказ от земельной собственности,
стоимость которой может достигать значительных сумм, является слишком
большой ценой для получения гражданства. Поэтому закон и делает
исключение для богатых землевладельцев. Должен сказать, что немецкие
ведомства по делам гражданства весьма внимательно и придирчиво
проверяют утверждения заявителей о грозящих им убытках в случае отказа
от национального гражданства.

Для лиц со статусом контингентного беженца закон
априорно подразумевает невозможность обращения в посольство страны
происхождения, в том числе с заявлением об отказе от гражданства. От
этой группы претендентов на немецкое гражданство немецкие ведомства по
делам гражданства не требуют доказательства выхода из прежнего
подданства.

А кто знает, сколько стоит отказаться от казахского гражданства? :-(

вообще то я слыхала что отказаться от казахского гражданство стоит 250 €.но незнаю насколько это правда.